每經記者：張蕊 每經編輯：陳旭

已有部分5G手機進入三大基礎電信運營企業(yè)，進行功能、應用等方面的測試——這一令人振奮的消息，顯示距離消費者正式使用5G終端越來越近……

5月21日，國新辦舉行國務院政策例行吹風會，介紹了網絡提速降費、5G商用等相關情況。此前一周即5月14日召開的國務院常務會議上，專門對進一步推動網絡提速降費，發(fā)揮擴內需、穩(wěn)就業(yè)、惠民生多重效應等工作作出了部署。

今年網絡提速降費的重點方向是什么？目前相關工作進展如何？下一步加快5G商用還將采取哪些舉措？這次吹風會一一進行了解答。

圖片來源：新華社

今年重點規(guī)范繁雜的電信套餐

近年來，網絡提速降費取得了明顯成效。數(shù)據(jù)顯示，截至今年3月底，全國光纖寬帶用戶占比達到91%，4G用戶占比達到75%，位居全球先進行列。固定寬帶用戶平均下載速率從2014年底的4.2M提升至28M，移動寬帶下載速率從3G時代不足3M提高到22M。

在降費方面，手機國內長途和漫游費、國內流量“漫游”費接連取消，國際長途直撥資費大幅下調。2018年，固定網絡每兆月均資費為0.3元，比2014下降95%，手機上網流量平均每G為8.5元，比2014年下降94%。

“當前網絡應用正加快從消費環(huán)節(jié)向生產環(huán)節(jié)，從虛擬領域向實體領域延伸拓展，網絡通信將實現(xiàn)從‘人與人’的通信向‘人與物’、‘物與物’的通信演進，開啟萬物互聯(lián)的新時代?！惫ば挪扛辈块L陳肇雄說，這些都對新一代信息通信基礎設施提出更高的要求，要求有更高的速率、更短的時延、更安全可靠、更多用戶連接。

他提到，今年提速降費重點工作將圍繞推動網絡演進升級、深入挖掘降費潛力發(fā)力。具體而言包括持續(xù)提升網絡性能，促進網絡演進升級；深化網絡融合應用，培育壯大發(fā)展新動能；推動實施精準降費，促進網絡應用普及三個方面。

其中在降費方面，工信部新聞發(fā)言人、信息通信發(fā)展司司長聞庫表示，每年降費都有不太一樣的重點、推動點，從流量不清零到語音漫游，再到全國數(shù)據(jù)和本地數(shù)據(jù)的區(qū)別等，“今年在推動降費當中，主要解決不平衡、不充分的問題，著力滿足廣大用戶多層次的、多元化的需求?！?/p>

具體而言，首先是實施精準降費。一是對低收入和老年群體的需求，推動基礎電信企業(yè)在全國推出“地板價”的資費方案；二是面向建檔立卡貧困戶給予最大的優(yōu)惠，助力網絡精準扶貧；三是針對中小企業(yè)用戶，通過直接下調資費價格，免費提速升檔等方式，實現(xiàn)資費平均降低15%，支持中小企業(yè)和民營經濟的發(fā)展。

針對16億手機用戶對于運營商繁雜的套餐設置不知如何選擇等問題，聞庫表示，規(guī)范套餐設置是今年的一項重要任務。

具體而言，一是減少在售套餐數(shù)量15%以上，重點減少一些早期的套餐，特別是價格貴以及規(guī)則復雜、影響用戶選擇的套餐。

二是推動企業(yè)做好階梯定價資費試點，推廣簡單自由組合的套餐。

三是要求企業(yè)在所有的營業(yè)場所開展資費清單式的公示，“就是說這個企業(yè)一共有多少種套餐，比如有200種，不能只拿出10種來公示，我們希望所有的套餐都拿出來，讓老百姓選擇?！?/p>

聞庫表示，老用戶不能選新套餐是前幾年消費者反映特別厲害的，這兩年工信部加大了對不規(guī)范行為的嚴查力度，企業(yè)也在這方面做了很多努力，力圖使消費者切實享受到明明白白的消費。

確保11月底實現(xiàn)攜號轉網

上周舉行的國務院常務會議明確，今年11月底要在全國全面實施攜號轉網。相關工作目前進展如何？

對此，陳肇雄表示，全面推進攜號轉網不僅是《政府工作報告》提出的明確要求，也是社會高度關注的惠民工程，前期工信部組織相關企業(yè)在5個省市進行了攜號轉網的試驗，已累計完成近200萬人次的攜號轉網工作。

不過，《每日經濟新聞》記者此前對5個試點省市的攜號轉網情況進行調查時發(fā)現(xiàn)，目前攜號轉網的辦理流程以及轉網成功后的用戶體驗并不是特別好，存在一些收不到短信、驗證碼以及無法使用第三方平臺繳費等問題。

陳肇雄在吹風會上也提到，全面鋪開攜號轉網還要解決兩個方面的問題：

一是對三家基礎電信企業(yè)的網絡和運營系統(tǒng)進行必要的改造，涉及近16億移動用戶運營系統(tǒng)的更新，工作相對比較復雜。

二是手機號碼廣泛應用在各行各業(yè)的信息服務中，要維持原有應用不受影響，還需要對銀行、保險、證券以及互聯(lián)網企業(yè)等第三方平臺進行同步改造，以確保用戶攜號轉網后的使用體驗。

為了解決這些問題，“今年兩會以后工信部第一時間就組織三家基礎電信企業(yè)和中國鐵塔公司制定了建設改造、聯(lián)調聯(lián)測、提供服務‘三階段’的工作時間表，部署在全國推進攜號轉網工作，目前各項工作正在有序推進中?！标愓匦郾硎?，下一步，將推動企業(yè)加快系統(tǒng)改造和測試，保障用戶充分享有攜號轉網的權益，確保今年11月30日之前在全國范圍內實現(xiàn)攜號轉網，真正做到“號碼在手，說走就走”。

圖片來源：新華社

支持產業(yè)界舉辦5G應用征集大賽

5G蘊藏著大量的產業(yè)機遇，一直是市場關注的焦點。

陳肇雄介紹，5G的發(fā)展總體上可以分為三個階段：

一是標準制定、技術研發(fā)和產品研制。在產業(yè)界各方的共同努力下，目前5G技術和產品日趨成熟，系統(tǒng)、芯片、終端等產業(yè)鏈主要環(huán)節(jié)已基本達到商用水平，具備了商用部署的條件。

二是頻譜分配、網絡建設和政策完善階段。目前，國內已經明確了5G中頻段頻率規(guī)劃及試驗頻率，制定了相關分配方案，基礎電信企業(yè)陸續(xù)發(fā)布5G部署相關計劃，積極開展5G試驗，推進網絡建設。

三是應用推廣，構建融合應用產業(yè)生態(tài)。目前，基礎電信企業(yè)與有關垂直行業(yè)通過深化合作，圍繞工業(yè)互聯(lián)網、車聯(lián)網等重點領域，聯(lián)合開展5G應用探索，合力推進5G應用發(fā)展。

“下一步，工信部將不斷完善政策環(huán)境，推動相關企業(yè)加強協(xié)作，助力5G的成功商用，支撐數(shù)字經濟社會的發(fā)展?！甭剮毂硎?，要營造5G應用發(fā)展的良好環(huán)境，支持產業(yè)界舉辦應用征集大賽?！?G建得好不如用得好，要想把5G用好，一定要有一些好的應用，所以我們在全社會征集一些好的應用，推動相關企業(yè)加強與各行各業(yè)、各領域的溝通協(xié)作，深入挖掘5G的典型應用?！?/p>

對于大家普遍關注的5G終端運用問題，聞庫表示，目前運營企業(yè)都從各個手機廠家拿到了幾款手機進行功能、應用等方面的測試，這些還在不斷地推進中。而對終端的價格問題，他表示，“我們一直推薦市場經濟多元化供給，多廠家供貨，在這種情況下，我希望通過市場的競爭，通過各個企業(yè)不斷地創(chuàng)新、優(yōu)化產品，一定會給大家?guī)硪粋€價格合理、應用豐富的終端?！?/p>

（封面圖片來源：新華社）

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