摘要：解析國有科技型企業(yè)混改戰(zhàn)略設(shè)計

文|王娜（國際商務(wù)碩士，國際注冊管理咨詢師，知本咨詢混改研究院主管研究員）

編輯|億億

黨的十八屆三中全會以來，國內(nèi)外經(jīng)濟形勢發(fā)生了巨大變化，我國經(jīng)濟由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，國企深化改革進入新時代。

新時代背景下的國有企業(yè)混合所有制改革呈現(xiàn)出新態(tài)勢，逐步向協(xié)同創(chuàng)新邁進。

而新時代下，我國國有企業(yè)，尤其是國有科技型企業(yè)更是通過混合所有制改革肩負起創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展和高質(zhì)量發(fā)展的使命。

國有科技型企業(yè)已經(jīng)抓住改革機遇、著力推動混改，也已經(jīng)見到成效。

下面，我們將通過新時代國有科技型企業(yè)混改實踐案例分析，重點探討研究在混改過程中混改戰(zhàn)略對國有科技型企業(yè)混改的影響，從而為國有科技型企業(yè)全面推動混改提供參考借鑒、為國有科技型企業(yè)混改政策優(yōu)化提供參考依據(jù)。

首先，我們來看下，如何理解混改戰(zhàn)略型問題

戰(zhàn)略問題是很多企業(yè)容易忽視的根本問題，企業(yè)在進行混合所有制改革之前首先要想清楚改革能夠為企業(yè)帶來的價值是什么，這是混改前需要明確的原點問題，也是混改的根本問題，戰(zhàn)略制定對改革成敗產(chǎn)生直接影響。

對于國有科技型企業(yè)而言，談到混改戰(zhàn)略，應(yīng)該首先明白混改這一資本性、業(yè)務(wù)性擴張能夠為其帶來何種價值，同時更需要明白這種活動不能幫助企業(yè)干什么。

我們認為國有科技型企業(yè)混改，能夠為企業(yè)帶來的價值是幫助企業(yè)聚合科技資源、落地成長戰(zhàn)略，改善資本結(jié)構(gòu)、推動企業(yè)上市，激活國企機制、激發(fā)人力資本，打開市場空間、展現(xiàn)廣闊的發(fā)展?jié)摿Φ取?/p>

但是，國有科技型混改將使企業(yè)管控復(fù)雜化，且不能保證提高企業(yè)效益，不當混改甚至?xí)蛊髽I(yè)倒退。

我們選取了中國聯(lián)通、奇瑞汽車兩個混改戰(zhàn)略性問題案例，并通過對案例的分析探究國有科技型企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略對混改成功與否的重要性，以及國有科技型企業(yè)應(yīng)該如何制定混改戰(zhàn)略。

中國聯(lián)通混改之所以能夠成功，其中一個關(guān)鍵因素是具有清晰明確的混改戰(zhàn)略。

混改前，中國聯(lián)通已經(jīng)制定了較為詳細且清晰的混改戰(zhàn)略，包括企業(yè)戰(zhàn)略定位、戰(zhàn)略目標、戰(zhàn)略發(fā)展路徑、企業(yè)發(fā)展方面的資源優(yōu)勢與不足、具體的混改方案等。

能夠讓投資者看到企業(yè)可預(yù)期的戰(zhàn)略增長和投資回報，對中國聯(lián)通產(chǎn)生興趣。

讓員工對中國聯(lián)通未來發(fā)展有信心，愿意與企業(yè)形成利益共同體。

而且此次混改，中國聯(lián)通通過混改戰(zhàn)略指導(dǎo)，明確自身不足，引入優(yōu)勢互補的投資者。

在戰(zhàn)略投資者的選擇上，選擇的對象都是實力雄厚的大型企業(yè)，能夠與中國聯(lián)通優(yōu)勢互補，產(chǎn)生協(xié)同效應(yīng)。

一方面，混改為中國聯(lián)通注入大量資本。

另一方面，混改后的國資民資優(yōu)勢互補。

我們再來看下奇瑞汽車混改為何至今尚未成功，我們認為很大程度上是由于公司戰(zhàn)略前景無亮點，投資者看不清發(fā)展?jié)摿Α?/p>

根據(jù)公告，公司提出引戰(zhàn)目標主要有兩點：一是以償債為主，奇瑞控股償還對奇瑞股份的負債、奇瑞股份償還對金融機構(gòu)的借款；二是落實公司“2025”整體規(guī)劃，即在新產(chǎn)品、新技術(shù)、新能源、智能互聯(lián)產(chǎn)品、品牌建設(shè)、高端國際市場等方面進行布局、規(guī)劃落地。

由此可以看出，奇瑞在汽車行業(yè)新的競爭形勢下，并未有差異化突出的戰(zhàn)略發(fā)展思路；而且，募資更多被認為是在解決短期的現(xiàn)金流問題，而不是長遠的戰(zhàn)略發(fā)展問題。

隨著國企混改的深化，國有科技型企業(yè)混改的外延與內(nèi)涵不斷擴大。

對國有科技型企業(yè)來說，企業(yè)本身難以吸引外部投資者，更需要通過清晰的混改戰(zhàn)略，向長期的戰(zhàn)略投資者以及短期的財務(wù)投資者展現(xiàn)其未來發(fā)展方向和路徑。

從而讓投資者看到企業(yè)清晰可預(yù)期的戰(zhàn)略增長或投資回報，對混改企業(yè)感興趣。

結(jié)合案例分析，我們認為國有科技型企業(yè)在進行混改前，需有明確的戰(zhàn)略發(fā)展規(guī)劃或潛力。

若沒有良好的戰(zhàn)略發(fā)展規(guī)劃或發(fā)展思考，對投資者的吸引力會大打折扣。

同樣，若同步推動員工持股也會面臨較大的問題。

針對國有科技型企業(yè)混改戰(zhàn)略問題，結(jié)合理論分析和案例研究，我們的政策建議是：

1. 國有科技型企業(yè)在上報改革方案時，需要對未來企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略、產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略等頂層設(shè)計進行清晰描繪。

清晰的戰(zhàn)略定位是國有科技型企業(yè)實現(xiàn)協(xié)同機制的前提，也是混改真正做到推動企業(yè)經(jīng)濟效率的前提。

1. 同時，國有科技型企業(yè)需要將混改戰(zhàn)略融入企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略過程中，將企業(yè)未來發(fā)展方向、混改戰(zhàn)略、資本運作方式、股權(quán)架構(gòu)設(shè)計等有機聯(lián)系在一起。

混改不是一朝一夕的事情，需要用發(fā)展的、全局的、長遠的眼光去對待。

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